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市场的核心是价格问题，当前，建筑产品生产价格构成要素的人工、机械、材料价格已经放开，按商品经济规律和价值规律运行，而实际上，建筑产品生产价格仍一直执行着以前以产品经济理论建立起来的单一化、固定化、法定型的预算定额制度定价，造成建筑产品价格与价值严重偏离。人工、机械、材料费，按市场经济规律的需求，在 有关政策指导下。按市场实际价格进入周口扶沟工程预算，这样，才能反映建筑产品的真正价值。工程项目的全程审计是指工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段、工程周口扶沟工程预算结算阶段的审计。近年来，随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换，周口扶沟工程预算管理机制和投资监督制约机制尚未完全适应，审计部门只注重对工程周口扶沟工程预算结算的审计，缺乏对工程项目的全程跟踪审计，特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段的审计监督，致使有些不顾 利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生，使周口扶沟工程预算一再增大，给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了严重的负面效应。据南个别单位的领导由于缺乏应有的监督和约束，盲目决策，强行上马一些不具备开工条件的建设项目以及随意变更投资计划，扩大建设规模，造成拖欠工程款达200亿元，形成了新的经济三角债，严重影响了地方经济的发展。因此，加强周口扶沟工程预算项目的全程审计，严格控制周口扶沟工程预算，是周口扶沟工程预算发展的迫切需要。

签证不规范。签证工作要求业主、周口扶沟工程预算单位双方现场共同签字，对签证的内容也应明确以便计量，然而现场签证工作中往往存在很多问题。签证资料不全、签证内容记录不完整等，给周口扶沟工程预算的控制造成了一定的困难。签证工作中存在以少报多、无中生有、高估冒算等不良现象，甚至存在骗证情况，如个别人员借助行贿手段或规定的漏洞签证。监理单位对建材的验收不负责，签证资料原件保管不善，造成签证资料失真。签证中用词不严谨，表达不明确，操作性差。由于签证单中的资料记录不详细、错记漏记或者表达含糊不清，大大降低了签证的可操作性，给周口扶沟工程预算的控制管理造成了一定的困难。盲目签证。利用业主现场人员对周口扶沟工程预算规定缺乏了解，周口扶沟工程预算单位随意对项目进行签证，造成了签证工作的盲目性和重复性。不按实际工作量签证。有些周口扶沟工程预算单位为了虚增工程量，往往不按实际工作量进行签证。有些周口扶沟工程预算单位利用隐蔽工程签证，增加工程量，然而对于因变更而减少的工程却故意漏签或不报。签证流程存在漏洞。设计变更没有经过合约部，直接交由周口扶沟工程预算单位或项目部进行变更周口扶沟工程预算，这样做不符合签证流程，同时使周口扶沟工程预算管理形同虚设，导致结算时合约额的严重超支。大量的工程指令、设计变更通过周口扶沟工程预算单位出具的洽商形式出现，给周口扶沟工程预算的控制管理造成困难。

周口扶沟工程预算管理在基本建设中的地位和作用日益显得重要。周口扶沟工程预算管理的目的是合理确定和有效控制周口扶沟工程预算。作为基本建设主体的建设单位，进一步加强周口扶沟工程预算管理，对提高投资效益，促进基本建设发展具有重要意义。建设单位的周口扶沟工程预算管理必须根据自身的特点，按照基本建设的程序，从设计、施工和竣工结算三个环节入手。从铁路建设项目功能构成的角度看，铁路建设项目可划分为固定设备系统和移动设备系统两大部分。固定设备系统是铁路基础设施，可分为线路和站场（枢纽）两大部分，线路和站场（枢纽）决定了铁路的总体走向和布局，线路和站场（枢纽）又可能分别包括：路基、桥涵、隧道、轨道、房屋建筑等土建工程；站后五电工程（包括电力、电力牵引供电、通信、信号及信息工程）；运营维修设施等。移动设备系统就是铁路机车、车辆、洞车组等设备。固定设备和移动设备系统集成后构成完整的铁路运输系统工程。由于缺乏长远的规划，又不按基建程序办事，至使工程缺少充足的前期准备时间而仓促上马，甚至有些工程陷于边勘探、边设计、边施工的“三边”状态。这样就造成缺乏严格的可行性论证，又未经多种设计方案的技术经济比较，使周口扶沟工程预算留下很多缺口而难以准确地进行控制。有的项目由于对设计方案及工程的科技水平不能准确的定位，而缺乏长远考虑，以使科技水平很快的落后，又不能满足社会发展的需要.必须进行改造提高甚至形成重复建设，从而造成浪费。这种无形的周口扶沟工程预算大突破，更是需要各级领导引起高度的重视。